บริการสาธารณะ
บริการสาธารณะคืออะไร:
การบริการสาธารณะเป็นกิจกรรมที่พัฒนาขึ้นโดยมีส่วนร่วมของรัฐ เป็นการ ให้บริการที่มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม ในการบริการสาธารณะมีส่วนร่วมของรัฐในการให้บริการเสมอแม้ว่าจะเป็นทางอ้อม
การให้บริการสาธารณะโดยรัฐนั้นได้รับการประกันโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐในปี 1988 และบริการนั้นถูกสร้างและควบคุมโดยรัฐผ่านรัฐบาลของพวกเขา
บริการสาธารณะและบุคคลทั่วไป
บริการสาธารณะอาจเป็นแบบทั่วไปหรือแบบส่วนตัว คนทั่วไปคือคนที่กำหนดให้บริการของประชาชนโดยทั่วไปและได้รับทุนจากค่าภาษีเช่นการให้แสงสว่างสาธารณะและความมั่นคงของประชาชน
บริการส่วนบุคคลคือบริการที่ให้แก่แต่ละบุคคลและควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ตัวอย่างเช่นบริการไฟฟ้าและน้ำประปา
บริการสาธารณะที่สำคัญคืออะไร
บริการสาธารณะที่สำคัญที่เรียกว่าเป็นบริการเร่งด่วนและอาจก่อให้เกิดความเสียหายได้หากขัดจังหวะหรือไม่ได้ให้บริการ
บริการที่จำเป็นนั้นเชื่อมโยงกับการรับประกันสุขภาพและความปลอดภัยซึ่งจำเป็นสำหรับชีวิตที่มีเกียรติของประชาชน ดังนั้นกฎหมายกำหนดว่าการให้บริการเหล่านี้ ไม่สามารถขัดจังหวะ
กฎหมาย 7, 783 / 89 (กฎหมายการนัดหยุดงาน) กำหนดสิ่งที่เป็นบริการสาธารณะที่สำคัญ:
- บำบัดน้ำประปา
- จำหน่ายไฟฟ้า
- การจัดหาก๊าซและเชื้อเพลิงชนิดอื่น
- บริการทางการแพทย์และโรงพยาบาล
- จำหน่ายและขายยา
- ขายอาหาร
- บริการงานศพ
- การขนส่งโดยรวม
- การบำบัดน้ำเสีย
- เก็บขยะ
- บริการโทรคมนาคม
- การเก็บรักษาและการควบคุมสารกัมมันตรังสีและวัสดุนิวเคลียร์
- กิจกรรมการประมวลผลข้อมูลของบริการที่จำเป็น
- ควบคุมการจราจรทางอากาศ
- บริการหักบัญชีธนาคาร
หลักการบริการสาธารณะ
การให้บริการสาธารณะจะต้องเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้: ประสิทธิภาพความต่อเนื่องความปลอดภัยความสม่ำเสมอความเป็นจริงความเป็นสากล / ความเป็นสากลและรูปแบบภาษี
หลักการของประสิทธิภาพ
หลักการนี้หมายความว่าการบริการสาธารณะจะต้องเสนอต่อประชาชนอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุดทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับการให้บริการและผลลัพธ์ที่ได้
หลักการของความต่อเนื่อง
หลักการนี้มีหน้าที่ในการสร้างความมั่นใจว่าการให้บริการสาธารณะจะได้รับอย่างต่อเนื่องโดยไม่หยุดชะงัก หลักการของความต่อเนื่องเกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพกล่าวคือจะต้องให้บริการอย่างต่อเนื่องและมีคุณภาพสูง
มีสามกรณีพิเศษสำหรับความต่อเนื่องของการบริการสาธารณะ: ในกรณีฉุกเฉินเนื่องจากปัญหาทางเทคนิคในสถานที่หรือเนื่องจากการไม่ชำระเงินโดยผู้ใช้
หลักการของความปลอดภัย
หลักการของการรักษาความปลอดภัยมีฟังก์ชั่นในการทำให้มั่นใจว่าการให้บริการสาธารณะทำได้อย่างปลอดภัยโดยไม่ทำให้ผู้ใช้ตกอยู่ในความเสี่ยง
หลักการของความสม่ำเสมอ
ระเบียบกำหนดว่ารัฐมีภาระหน้าที่ในการส่งเสริมการให้บริการสาธารณะ ความล้มเหลวของรัฐในการปฏิบัติตามข้อผูกพันนี้อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อประชาชนที่เป็นผู้ใช้หรือผู้รับบริการ ในบางกรณีการขาดงานในการให้บริการสามารถสร้างรัฐภาระผูกพันที่จะชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้ใช้สำหรับบริการที่ไม่ได้ให้บริการ
หลักการของความเป็นจริง
หลักการนี้มีหน้าที่รับรองว่าการให้บริการสาธารณะจะต้องเกิดขึ้นตามเทคนิคที่ทันสมัยที่สุดที่มีอยู่
หลักการทั่วไป / ความเป็นสากล
ตามหลักการนี้ประชาชนทุกคนต้องสามารถเข้าถึงบริการสาธารณะได้โดยไม่ จำกัด การเข้าถึงและไม่เลือกปฏิบัติ บริการที่จัดให้จะต้องสามารถเข้าถึงผู้คนได้มากที่สุด ความเป็นสากลและความเป็นสากลเพื่อให้การเข้าถึงบริการสาธารณะมีความเท่าเทียมกัน
หลักการของการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี
การปรับอัตราภาษีหมายถึงการให้บริการสาธารณะจะต้องได้รับค่าตอบแทนในราคาที่เหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ใช้บริการจะไม่สูญเสียสิทธิ์การเข้าถึงเนื่องจากราคาที่ไม่สามารถเข้าถึงกำลังซื้อของพวกเขาได้ ค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บสำหรับบริการที่เสนอโดยรัฐควรเป็นราคาที่ถูกที่สุด
หลักการมารยาท
หลักการของความสุภาพนั้นเกี่ยวข้องกับการบริการที่ดีที่จะต้องมีในการบริการสาธารณะ ตามหลักการนี้การให้บริการแก่ผู้ใช้บริการสาธารณะทั้งหมดต้องกระทำด้วยการศึกษา (ความสุภาพ) และในวิธีที่เหมาะสมและให้ความเคารพ
ลักษณะของการบริการสาธารณะ
ลักษณะสำคัญของการบริการสาธารณะคือ:
- มุ่งตรงไปที่ผลประโยชน์ส่วนรวม
- มีอยู่เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน
- ต้องจัดทำโดยรัฐหรือตัวแทนที่ได้รับอนุญาต
- ควรนำประโยชน์มาสู่ผู้ใช้
มีการให้บริการสาธารณะอย่างไร?
บริการสามารถเสนอได้สองวิธี: ส่วนกลางหรือกระจายอำนาจ การบริการสาธารณะจะรวมศูนย์เมื่อมีการให้บริการโดยตรงโดยอวัยวะที่เป็นส่วนหนึ่งของการบริหารราชการ พวกเขาอาจจะให้โดยหน่วยงานสาธารณะและตัวแทนรัฐบาลกลางรัฐหรือเทศบาล
การบริการสาธารณะแบบกระจายอำนาจไม่ได้จัดทำขึ้นโดยรัฐโดยตรงมีการเสนอโดยบุคคล (ทางกายภาพหรือทางกฎหมาย) ที่มีสัมปทานหรือได้รับอนุญาตให้ดำเนินการบริการสาธารณะในนามของรัฐ
การให้บริการสาธารณะแบบกระจายอำนาจสามารถเสนอได้เมื่อรัฐให้ใบอนุญาตสัมปทานหรือการเป็นหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชนสำหรับการให้บริการ
ใบอนุญาตบริการสาธารณะ
ได้รับอนุญาตจากบริการสาธารณะเกิดขึ้นเมื่อการบริหารสาธารณะอนุญาตให้บุคคล (บุคคลหรือนิติบุคคล) ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของการบริหารเพื่อให้บริการสาธารณะ
ได้รับอนุญาตหลังจากกระบวนการ เสนอราคา และเป็นทางการโดย ข้อตกลงการยึดติด ระหว่างรัฐประศาสนศาสตร์และบุคคล รัฐประศาสนศาสตร์มีสิทธิ์ที่จะเพิกถอนสัญญาอนุญาตและไม่จำเป็นต้องชดใช้ค่าเสียหายแก่บุคคลเนื่องจากการละเมิดสัญญา
สัมปทานบริการสาธารณะ
สัมปทานเกิดขึ้นเมื่อฝ่ายบริหารให้การบริการสาธารณะแก่ บริษัท เฉพาะนิติบุคคลหรือ บริษัท ในเครือเท่านั้นที่สามารถได้รับสัมปทานบริการสาธารณะเช่นบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายจะได้รับสัมปทาน
ในสัมปทานการบริการที่มีให้ในนามของ บริษัท ที่ได้รับสัมปทานได้รับอนุญาตให้เก็บค่าธรรมเนียมของผู้ใช้บริการ
เพื่อที่จะได้รับสัมปทาน บริษัท จะต้องเข้าร่วมใน การประกวดราคา ตามกฎหมายสัมปทานทั้งหมดจะต้องทำผ่านกระบวนการประมูล
สัมปทานเป็นทางการผ่าน สัญญาทางการบริหาร ระหว่างรัฐและ บริษัท และการยกเลิกสัญญาอาจส่งผลให้มีภาระผูกพันในการชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้เสียหาย
ห้างหุ้นส่วนสาธารณะ - เอกชน
ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) เป็นวิธีการให้บริการสาธารณะแก่บุคคลเอกชนผ่าน สัญญาการบริหาร มันแตกต่างจากสัมปทานเพราะในกรณีนี้มีภาระผูกพันในการพิจารณาทางการเงิน (การชำระเงิน) จากรัฐไปยังพันธมิตรส่วนตัว
PPP สามารถเกิดขึ้นได้สองวิธี: การสนับสนุนหรือการบริหาร
ในเหตุการณ์ที่ได้รับการสนับสนุนนอกเหนือจากข้อผูกพันสำหรับรัฐในการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่พันธมิตรส่วนตัวมีค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ใช้บริการ
ในการดูแลระบบการจัดการคือผู้ใช้สัญญาบริการกับพันธมิตรส่วนตัว ในกรณีนี้ไม่มีค่าธรรมเนียมผู้ใช้ แต่ฝ่ายบริหารจะต้องพิจารณาทางการเงินให้กับพันธมิตรส่วนตัวด้วย
เรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับความหมายของสัมปทานและการบริหารสาธารณะ
