แนะนำ, 2020

ตัวเลือกของบรรณาธิการ

คำนิยาม การออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม

ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมคืออะไร:

การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมเป็นกระบวนการที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุญาตสถานที่ติดตั้งการขยายหรือการดำเนินกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมไม่ว่าในทางใด

วัตถุประสงค์ของการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมคือการออกพระราชบัญญัติการบริหารที่เรียกว่า ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งองค์กรผู้มีอำนาจกำหนดเงื่อนไขข้อ จำกัด และมาตรการควบคุมที่ผู้อำนวยการของกิจกรรมต้องปฏิบัติตาม

การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในเครื่องมือหลักของนโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ (กฎหมายฉบับที่ 6.938 / 81) และเป็นผลโดยตรงจากบทความ 225 วรรค 1, V ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ:

มาตรา 225 ทุกคนมีสิทธิในสภาพแวดล้อมที่สมดุลทางนิเวศวิทยาการใช้งานร่วมกันของประชาชนและจำเป็นต่อคุณภาพชีวิตที่ดีต่อสุขภาพโดยกำหนดให้รัฐบาลและชุมชนมีหน้าที่ปกป้องและสงวนไว้สำหรับปัจจุบันและ ลูกหลานในอนาคต

ย่อหน้าที่ 1 เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพของสิทธินี้มันมีหน้าที่ตามอำนาจสาธารณะ:

V - ควบคุมการผลิตการค้าและการใช้เทคนิควิธีการและสารที่มีความเสี่ยงต่อชีวิตคุณภาพชีวิตและสิ่งแวดล้อม

การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมเป็นหนึ่งในอาการที่เรียกว่า อำนาจตำรวจสิ่งแวดล้อม ซึ่งประกอบด้วยกิจกรรมของรัฐที่ จำกัด และควบคุมสิทธิส่วนบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับปัญหาสิ่งแวดล้อม

กรณีใดจำเป็นต้องมีใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม?

ตามข้อ 1 ของมติที่ 187 ของสภาสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ - CONAMA กิจกรรมใด ๆ ที่พิจารณาว่าอาจก่อให้เกิดมลพิษหรือก่อให้เกิดความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมในทางใด ๆ ก็ตามจำเป็นต้องมีใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

ประเภทของใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมจะได้รับตามกิจกรรมที่ตั้งใจไว้และ ณ สถานที่ตั้งขององค์กร สิทธิการใช้งานด้านสิ่งแวดล้อมประเภทต่าง ๆ ที่ให้ไว้สำหรับการแก้ปัญหาเลขที่ 187 ของ CONAMA คือ:

ใบอนุญาตเบื้องต้น (LP): ได้รับในขั้นตอนเบื้องต้นของการวางแผนขององค์กรหรือกิจกรรมอนุมัติสถานที่และการออกแบบรับรองความเป็นไปได้ด้านสิ่งแวดล้อมและกำหนดข้อกำหนดขั้นพื้นฐานและเงื่อนไขที่จะต้องพบในขั้นตอนต่อไป

สิทธิ์การใช้งานการติดตั้ง (LI): อนุญาตการติดตั้งขององค์กรหรือกิจกรรมตามข้อกำหนดที่มีอยู่ในแผนโปรแกรมและโครงการที่ได้รับอนุมัติรวมถึงมาตรการควบคุมสิ่งแวดล้อมและเงื่อนไขอื่น ๆ

Operation License (LO): มอบอำนาจการดำเนินการของกิจกรรมหรือการดำเนินการหลังจากการตรวจสอบการปฏิบัติตามที่มีประสิทธิภาพกับสิ่งที่มีอยู่ในใบอนุญาตก่อนหน้านี้ที่มีมาตรการควบคุมและสภาพแวดล้อมการควบคุมสิ่งแวดล้อม

ความคมชัดที่ 350 ของ CONAMA ยังให้สิทธิ์ใช้งานประเภทอื่น:

ใบอนุญาตการสำรวจคลื่นไหวสะเทือน (LPS): อนุมัติการสำรวจคลื่นไหวสะเทือนในทะเลและเขตเปลี่ยนผ่านซึ่งกำหนดเงื่อนไขทั้งหมดที่ผู้อำนวยการกิจกรรมจะต้องปฏิบัติตาม

ใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมอาจได้รับอนุญาตแยกหรือต่อเนื่อง ดังนั้นจึงเป็นเรื่องปกติที่องค์กรเดียวกันจะสะสมใบอนุญาตมากกว่าหนึ่งประเภทในการดำเนินกิจกรรม

ขึ้นอยู่กับลักษณะและลักษณะเฉพาะของกิจกรรม CONAMA อาจกำหนดสิทธิ์การใช้งานด้านสิ่งแวดล้อมที่เฉพาะเจาะจงรวมถึงปรับขั้นตอนของกระบวนการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

ใครเป็นผู้ดำเนินการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม?

ความสามารถในการดำเนินการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมถูกกำหนดโดยเกณฑ์ ส่วนขยายผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

ความสามารถของรัฐบาลกลาง (IBAMA)เมื่อผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเป็นภูมิภาคหรือระดับชาติตามธรรมชาติกล่าวคือมันเกินขีด จำกัด ของรัฐหรือครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดของบราซิล
ความสามารถของรัฐเมื่อผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมมาถึงเขตเทศบาลมากกว่าหนึ่งแห่งภายในรัฐเดียวกัน
การค้นหาที่เกี่ยวข้องเมื่อผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมถูก จำกัด อยู่ที่เขตเทศบาล

องค์กรสหพันธ์แต่ละแห่งมีหน่วยงานของตัวเองที่รับผิดชอบกระบวนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่าสถาบันผู้กำกับหรือสำนักเลขาธิการของสิ่งแวดล้อม

ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความต้องการเฉพาะของคดีหน่วยงานอื่น ๆ อาจเข้าไปแทรกแซงในการออกใบอนุญาตเพื่อกำหนดเงื่อนไขหรือออกความคิดเห็น ตัวอย่างบางส่วนของอวัยวะเหล่านี้คือ:

  • FUNAI - มูลนิธิแห่งชาติอินเดีย
  • INCRA - สถาบันอาณานิคมและการปฏิรูปการเกษตรแห่งชาติ
  • ICMBio - Chico Mendes Institute เพื่อการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ
  • DNPM - กรมการผลิตแร่แห่งชาติ
  • IPHAN - สถาบันมรดกทางประวัติศาสตร์และศิลปะแห่งชาติ
  • MS - กระทรวงสาธารณสุข

ขั้นตอนของการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

กระบวนการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมปฏิบัติตามขั้นตอนต่อไปนี้:

  1. คำจำกัดความโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมที่มีอำนาจของเอกสารโครงการและการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมที่จำเป็นในการเริ่มต้นกระบวนการ
  2. การขอใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมโดยผู้ประกอบการพร้อมเอกสารด้านสิ่งแวดล้อมโครงการและการศึกษาที่เกี่ยวข้อง
  3. การวิเคราะห์โดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมที่มีอำนาจของเอกสารโครงการและการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมที่นำเสนอ;
  4. ขอคำชี้แจงและการเติมเต็มโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมที่มีความสามารถ;
  5. การประชาพิจารณ์เมื่อมีผล;
  6. ร้องขอให้มีการชี้แจงและเสริมโดยหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมที่มีอำนาจซึ่งเกิดจากการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน
  7. การออกความเห็นทางเทคนิคข้อสรุปและเมื่อมีการใช้ความคิดเห็นทางกฎหมาย;
  8. การอนุมัติหรือการปฏิเสธแอปพลิเคชันใบอนุญาตที่มีการเผยแพร่ตามกำหนด

ขั้นตอนนี้สามารถลดความซับซ้อนได้ในกรณีของกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเล็กน้อย

กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม

กฎหมายของประเทศบราซิลที่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อมมีการแจกจ่ายในกฎหมายและมติหลายฉบับโดยกฎหมายหลักของประเทศ ได้แก่ :

  • รัฐธรรมนูญสหพันธรัฐปี 1988
  • กฎหมาย n ° 6.938 / 81 - นโยบายสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ
  • กฎหมายประกอบ n ° 140/11 - กฎของเขตอำนาจศาลในการดำเนินการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม
  • กฎหมายหมายเลข 12.651 / 12 - ประมวลกฎหมายป่า
  • ความละเอียดที่ 237/97 - กำหนดว่ากิจกรรมใดที่ต้องมีการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมรวมถึงกฎทั่วไปอื่น ๆ
  • ความละเอียดที่ 001/86 - กำหนดว่ากิจกรรมใดที่ต้องนำเสนอการศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมและรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA / RIMA) ในการออกใบอนุญาต
  • การแก้ปัญหา n ° 009/87 - กำหนดกรณีที่ต้องมีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม
  • ความละเอียด n ° 006/86 - กำหนดวิธีการเผยแพร่การออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อม

Top